2025年12月17日
——周口市公安局川匯區(qū)分局成立五周年紀(jì)實(shí)
川匯區(qū)副區(qū)長、川匯區(qū)分局局長朱成剛（右二）安排部署社會治安綜合治理相關(guān)工作。
記者 陳永團(tuán) 通訊員 周玉博 張保全 文/圖
歲月不居，時節(jié)如流。五年時間，在歷史的長河中不過是彈指一瞬，但對于一個新組建的公安機(jī)關(guān)而言，這1800余個日夜雖不算漫長，卻值得細(xì)細(xì)品讀、深深珍藏。
2020年12月17日，乘著河南警務(wù)機(jī)制改革的春風(fēng)，周口市公安局川匯區(qū)分局（簡稱川匯區(qū)分局）正式掛牌成立。五年來，川匯區(qū)分局始終堅持以習(xí)近平法治思想為指引，牢記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，著力打造“四個鐵一般”“三個絕對”公安隊伍。在周口市公安局黨委和川匯區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，川匯區(qū)分局以雷霆之勢打擊違法犯罪，以赤子之心服務(wù)人民群眾，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)鍛造過硬隊伍，持續(xù)深化治理體系建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平，突出科技賦能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的征程上書寫了讓黨放心、讓人民滿意的合格答卷。
聚焦隊伍管理——抓實(shí)黨建引領(lǐng) 筑牢忠誠警魂
隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)，是完成一切任務(wù)的保證。川匯區(qū)分局黨委抓實(shí)黨建引領(lǐng)，筑牢忠誠警魂，以提升隊伍向心力為主導(dǎo)，確保隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)堅如磐石。
理論武裝入腦入心。該局嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、請示報告等制度，充分運(yùn)用書記上黨課、專題讀書班、研討交流會、黨建業(yè)務(wù)評比等載體，開展高頻次、深層次、多維度的理論學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)全體民輔警守牢忠誠底線，把心思放在事業(yè)上，把精力投入到工作中。
規(guī)范基層黨支部建設(shè)。該局選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部委員，先后推選60余名優(yōu)秀黨員民輔警充實(shí)到基層黨支部班子，以“關(guān)鍵少數(shù)”“帶頭拼”，引領(lǐng)廣大民輔警“加油干”，激勵全體民輔警積極投入到中心業(yè)務(wù)工作中。
嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓紀(jì)律作風(fēng)。該局在開展各項工作時，始終將紀(jì)律規(guī)矩置于首位，特別是在執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等關(guān)系到群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，更是嚴(yán)格要求、絕不放松。該局秉持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取一系列有力措施，著力從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。
日常監(jiān)督，抓早抓小抓常。該局加強(qiáng)民輔警“八小時內(nèi)外”監(jiān)督管理，暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，常態(tài)化開展警示教育，用好身邊反面教材，以案明紀(jì)、以案說法。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，完善談心談話等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，防止小問題演變成大錯誤。
嚴(yán)管厚愛，匯聚蓬勃朝氣。該局堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，真心關(guān)愛民輔警，設(shè)身處地為民輔警解決實(shí)際困難，落實(shí)各項從優(yōu)待警措施，依法保障民輔警的執(zhí)法權(quán)益，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的民輔警撐腰鼓勁。大力選樹宣傳先進(jìn)典型，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力、向心力和職業(yè)榮譽(yù)感。
文化育警，激發(fā)隊伍活力。位于川匯區(qū)分局辦公樓頂樓的青蓮書屋深受民輔警青睞。這里藏書豐富、品類齊全，除公安工作相關(guān)專業(yè)書籍外，還有經(jīng)典名著、當(dāng)代文學(xué)、人物傳記、中醫(yī)養(yǎng)生等方面的圖書。青蓮書屋成為民輔警“8小時以外”的閱讀“打卡地”。
川匯區(qū)分局黨委副書記、政委白峰說，抓隊伍建設(shè)既要強(qiáng)化思想教育、規(guī)范規(guī)章制度、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)，也要加強(qiáng)文化育警。青蓮書屋是川匯區(qū)分局隊伍建設(shè)中文化陣地上的一道亮麗風(fēng)景線。
聚焦民心所向——群眾看公安 關(guān)鍵看平安
為切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感、幸福感，川匯區(qū)分局堅守“小案不小看，小案不小辦”的理念，對民生案件做到快偵、快破、快返贓。
2025年8月26日9時許，該局刑偵大隊接到曹某報警，稱其位于川匯路的店鋪被盜。刑偵大隊副大隊長李飛洋帶領(lǐng)民警迅速趕到現(xiàn)場。經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)，店鋪的門被暴力破壞，店內(nèi)物品凌亂。經(jīng)曹某清查，被盜走香煙40余條，價值近2萬元。
民警通過調(diào)取店內(nèi)監(jiān)控視頻，很快鎖定犯罪嫌疑人為袁某。通過分析研判，民警查到袁某逃至安徽亳州。兵貴神速，李飛洋立即帶領(lǐng)民警趕往亳州火車站附近。當(dāng)日13時許，在當(dāng)?shù)鼐降拇罅χС窒?，李飛洋等人將袁某及其同伙抓獲，當(dāng)場起獲被盜香煙40余條。
最是細(xì)節(jié)動人心?！澳銈兿氲谜嬷艿?，為你們點(diǎn)贊！”2024年4月16日，在小橋街派出所戶籍室，坐在輪椅上的小伙子小邵拿到臨時身份證后笑逐顏開，不停地對民警王慧琳表示感謝。
小邵是90后，因疾病導(dǎo)致下肢癱瘓，依靠輪椅行動的他身殘志堅，只身從外地來到周口打工。不久前，小邵的身份證不慎丟失?！拔也幌胱屓四弥障鄼C(jī)專程找我照相，也不想被別人‘抬’到室內(nèi)?！毙∩壅f，他聽說小橋街派出所戶籍室“門檻低”，便抱著試試看的心態(tài)前來辦理臨時身份證。
“我直接‘開著’輪椅就到了拍照的地方?！毙∩圩院赖卣f，“民警對我很熱情，不厭其煩地幫我整理衣服、提醒我注意表情。我覺得我身份證上的照片拍得很酷！”
這道降低的門檻，是小橋街派出所所長齊丁藝的特別設(shè)計。在修建戶籍室時，齊丁藝提議，為方便老人、兒童出入，降低戶籍室的門檻。門檻降下去，服務(wù)提上來，這一低一高間，彰顯的是小橋街派出所民警人民至上的深厚情懷。
危難時刻顯擔(dān)當(dāng)。川匯區(qū)分局黨委堅持人民至上、生命至上的理念，帶領(lǐng)民輔警直面危險、逆向出征，在急難險重任務(wù)中檢驗黨性，在各種考驗中彰顯川匯公安精神。
2022年7月下旬，受上游強(qiáng)降雨影響，洪水過境，在接到周口市公安局防汛救災(zāi)指令后，川匯區(qū)分局聽令而行，緊急召回輪休人員，全體民輔警趕到單位備勤應(yīng)急。聞警而動，開啟防洪模式。7月21日5時許，得到賈魯河川匯區(qū)城北街道周莊村段突發(fā)險情的消息后，川匯區(qū)副區(qū)長、川匯區(qū)分局局長朱成剛帶領(lǐng)22名防汛突擊隊員和40余名民輔警，攜帶防汛設(shè)備，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織警力裝填沙袋，堵住賈魯河入村河道決口，將265名被困群眾轉(zhuǎn)移至石店小學(xué)并進(jìn)行妥善安置。僅用1個多小時，他們協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾1700余戶7800余人。
“警”相伴，護(hù)民安。該局深入推進(jìn)“一村（格）一警”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)警務(wù)室與社區(qū)黨群服務(wù)中心合署辦公全覆蓋、全區(qū)社區(qū)警務(wù)工作站點(diǎn)全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)“一村一警+N”實(shí)體化運(yùn)作，徹底解決“有警無N、有N無警”的現(xiàn)實(shí)問題開辟了新途徑。扎實(shí)推進(jìn)派出所四個規(guī)范化建設(shè)，“兩隊一室”改革全面完成，社區(qū)民輔警全部脫離派出所日常接處警和案件辦理，專職開展發(fā)現(xiàn)、化解、管控、防范、服務(wù)五項社區(qū)警務(wù)重點(diǎn)工作，“社區(qū)民警包片區(qū)、專職輔警包社區(qū)、網(wǎng)格員包小區(qū)”的三級管理模式全面鋪展開來。
聚焦機(jī)制建設(shè)——腳下沾滿泥土 心中裝有群眾
一個沒有良好機(jī)制建設(shè)的單位，就如同沒有靈魂的軀殼，看似龐大，卻缺少內(nèi)在活力和持久生命力。
“我們今天走訪了3家快遞站點(diǎn)、3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)的問題和解決辦法如下……”川匯區(qū)分局小橋街派出所所長齊丁藝在微信工作群中報告當(dāng)日“下基層”的工作情況。這是該局“三個遍訪”和“治安口三長‘四下基層’”工作機(jī)制的生動縮影。
“三個遍訪”工作機(jī)制要求川匯區(qū)分局局長、政委每月交替走訪機(jī)關(guān)隊室或基層派出所，全面了解工作進(jìn)展和隊伍建設(shè)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月對分管分包單位進(jìn)行走訪，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督；派出所所長每月對轄區(qū)社區(qū)及警務(wù)室進(jìn)行走訪，密切聯(lián)系群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
“治安口三長‘四下基層’”工作機(jī)制則要求分管治安工作的副局長、治安大隊長、派出所所長每月聚焦社區(qū)警務(wù)，圍繞重點(diǎn)場所，針對重點(diǎn)物品，緊扣安全生產(chǎn)，開展不少于8小時的基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)掌握基層治安狀況，及時解決各類疑難問題。
周例會與交辦事項清零機(jī)制確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。川匯區(qū)分局定期召開黨委擴(kuò)大會議和中心工作會議，對市局、區(qū)委、區(qū)政府及其他渠道交辦的事項實(shí)行清單管理，采取領(lǐng)導(dǎo)盯辦、每日督辦、每周通報等方式，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
信訪維穩(wěn)平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制、激勵機(jī)制等相繼建立，切實(shí)解決了“打亂仗”等問題，有力推動各項工作有條不紊地運(yùn)行。
該局強(qiáng)化“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)指揮中樞職能，構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，推動公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力持續(xù)生成。
聚焦智慧警務(wù)——警力一屏掌控 警情一覽無余
“百聞不如一見，果然名不虛傳！”2025年5月18日，河北雄安新區(qū)雄縣公安局考察組來到川匯區(qū)分局交流學(xué)習(xí)。
在七一路派出所，考察組的目光聚焦在一塊電子屏幕上。這里運(yùn)行的智能化平臺實(shí)現(xiàn)了對群眾關(guān)切事項的數(shù)字化管理?！拔覀兘⒘硕嗖块T數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對群眾關(guān)切事項進(jìn)行分級分類管理?！逼咭宦放沙鏊L徐發(fā)起介紹。
川匯區(qū)分局成立之初，警力嚴(yán)重不足。針對怎樣做實(shí)做好現(xiàn)代警務(wù)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)這一問題，朱成剛召開專題會議，在綜合考量、分析研判后，決定利用科技力量為警務(wù)賦能，著手智慧警務(wù)建設(shè)。
在“一村一警”指揮中心，綜治平臺實(shí)時顯示轄區(qū)多個網(wǎng)格的動態(tài)數(shù)據(jù)。當(dāng)川匯區(qū)分局治安大隊副大隊長馬云波演示“一鍵調(diào)度”功能時，考察組成員由衷感嘆道：“這相當(dāng)于給社區(qū)警務(wù)安裝了‘北斗導(dǎo)航’?！痹诤铣勺鲬?zhàn)中心，“情指行”一體化機(jī)制下的多警種協(xié)同演練，真正實(shí)現(xiàn)了“警力一屏掌控、警情一覽無余、警令一鍵智達(dá)”。通過警網(wǎng)融合建立的“社區(qū)民警+N”現(xiàn)代警務(wù)團(tuán)隊，展現(xiàn)出基層治理的創(chuàng)新智慧。
五年來，河南、江西、河北、北京等省市多家公安機(jī)關(guān)先后派遣考察組，來到川匯區(qū)分局考察調(diào)研智慧警務(wù)建設(shè)。
智慧警務(wù)是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、可視化、智能化等方式，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的智能化、信息化和高效化的新型警務(wù)模式。
提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)效。社區(qū)民警可以利用移動終端設(shè)備，實(shí)時采集社區(qū)內(nèi)的治安信息、人口信息等，并及時上傳到警務(wù)平臺。通過社區(qū)警務(wù)APP，群眾可以隨時向警方反映問題、提供線索，打造共建共治共享的基層社會治理新格局。
在智慧警務(wù)建設(shè)中，川匯區(qū)分局特別注重培養(yǎng)智慧警務(wù)人才。該局民警劉保、李君偉依托數(shù)據(jù)，鍵盤上偵查、屏幕上鎖定，成功抓獲多名犯罪嫌疑人。
五載礪劍，霜刃始成。五年來，川匯區(qū)分局榮立集體二等功1次、集體三等功8次，榮獲集體嘉獎7次；1人榮立個人二等功，45人榮立個人三等功，51人榮獲個人嘉獎。
“讓黨放心，讓群眾滿意是公安機(jī)關(guān)永恒的追求?！?朱成剛表示，他們將持續(xù)深化智慧警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)隊伍管理，以公安機(jī)關(guān)的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，為更高水平的法治川匯、平安川匯建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
