2025年12月17日
——寫在市委城市工作會議召開之際
鳥瞰周口中心城區(qū)。
七一路跨沙潁河大橋。
關(guān)帝廟戲樓。
□ 記者 杜少華 田亞楠/文
沈 湛 梁照曾/圖
前不久，中央城市工作會議召開，在新時代新征程上擘畫了建設(shè)人民城市新藍(lán)圖。近日，河南省委城市工作會議召開，強調(diào)要踐行人民城市理念，以城市更新為抓手，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升與文脈賡續(xù)，走好具有河南特色的城市現(xiàn)代化新路。
十年來，周口立足“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡某鞘刑刭|(zhì)，以城市更新攻堅與歷史文脈賡續(xù)為雙翼，促進(jìn)“人產(chǎn)城園區(qū)”深度融合，做強中心城區(qū)，推動縣城提質(zhì)，著力建設(shè)港口型國家物流樞紐、申報國家歷史文化名城，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化周口新篇章。
縱觀城市發(fā)展版圖，一組組數(shù)據(jù)見證著周口在城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力等方面的新躍升：十年間大力改造老舊小區(qū)，惠及居民約40萬戶；中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)40.62%，“300米見綠、500米見園”成為生活常態(tài)；周口港年吞吐量從不足千萬噸躍升至5205萬噸，占全省港口吞吐總量的85.5%……
城市更新 打造宜居宜業(yè)港城
清晨，川匯區(qū)德化小區(qū)沐浴在微露的陽光中。平整的瀝青路面向前延伸，停車位標(biāo)線清晰，嶄新的健身器材靜立于樓宇之間，整個小區(qū)顯得格外潔凈而安寧?！案脑旌笞〉檬嫘亩嗔?！”正在散步的居民李建清感慨道，“過去這里是典型的老舊小區(qū)，道路坑洼、管線雜亂、停車?yán)щy。如今煥然一新，心里也亮堂了?！?/p>
這份煥新后的獲得感，正隨著城市更新的扎實步伐，在周口越來越多的角落生動呈現(xiàn)。
十年來，周口市以百城建設(shè)提質(zhì)工程為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新行動，累計改造老舊小區(qū)1581個，完成“保交樓”項目171個，交付49267套，建成保障房20.05萬套。城市空間格局不斷優(yōu)化，川淮同城化融合發(fā)展步伐加快，7個縣域副中心鎮(zhèn)成為就地城鎮(zhèn)化重要支點。
周口市堅持“留改拆”并舉，不搞大拆大建，以德化小區(qū)為代表的“微改造”體現(xiàn)“精提升”的范例，在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造中得以快速“復(fù)制”。具體工作中，我市統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)嵌入與環(huán)境美化，精心打造諸如川匯區(qū)文明片區(qū)等一批連片改造典范，同時結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，推動社區(qū)功能從“住有所居”向“住有優(yōu)居”升級。
圍繞城市更新，周口市著力打通“斷頭路”，暢通城市“血脈”，豐富交通脈絡(luò)，完善市政路網(wǎng)，提升運行韌性?！叭h(huán)九放射”市域路網(wǎng)與中心城區(qū)“兩橫三縱”快速交通系統(tǒng)加快成型，一批“斷頭路”相繼貫通，路網(wǎng)密度大大提高，市民出行更加便捷。
城市更新不僅重塑了城市面貌，更全面帶動了公共服務(wù)體系提質(zhì)擴容。供水、排水、供氣、供熱等保障能力顯著提升，管網(wǎng)系統(tǒng)持續(xù)改造升級，供水管網(wǎng)漏損率降至8.98%，再生水利用率達(dá)55.64%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95.36%。周口城區(qū)集中供熱覆蓋面積達(dá)1424.85萬平方米。集中供熱這項曾經(jīng)的“北方城市標(biāo)配”，如今也惠及周口市民。
教育資源擴容提質(zhì)，是城市更新的重要成果之一。以周口市文昌小學(xué)為例，該校總投資5000萬元，建筑面積1.5萬平方米，建成后有效解決了周邊3000多個家庭子女的入學(xué)問題，各項硬件設(shè)施達(dá)到省內(nèi)一流水平。據(jù)統(tǒng)計，全市近年來累計新改擴建學(xué)校超過3400所，新增學(xué)位61.3萬個，教育資源配置更加均衡。
醫(yī)療能力穩(wěn)步提升，讓群眾就醫(yī)更加便捷。在周口市中心醫(yī)院新院區(qū)，來自淮陽區(qū)的患者王先生感慨道：“如今不用去鄭州，在家門口就能享受到省級專家的診療服務(wù)，既省心又放心?！蹦壳埃幸褤碛腥夅t(yī)院22家，建成6個省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣域醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全，“看病難”得到有效緩解。
在“一老一小”服務(wù)方面，周口持續(xù)優(yōu)化保障體系。全市已累計建成托位3.5萬余個、養(yǎng)老床位超過3萬張，社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大。在川匯區(qū)一家示范性普惠托育中心，家住錦繡花園的李女士說：“這里師資專業(yè)、收費合理，孩子送過來我們很放心，可以安心投入工作?！贝送?，我市就業(yè)服務(wù)體系同步完善，“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”基本形成，民生底線牢牢兜住，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強。
農(nóng)創(chuàng)賦能激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為城市宜居注入新內(nèi)涵。周口以周口國家農(nóng)高區(qū)為引擎，依托48家國家高新技術(shù)企業(yè)與8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動良田、良種、良法、良機、良制集成融合。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)1053.9萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率超98%，小麥生產(chǎn)綜合機械化率超99%。扶溝、淮陽、鄲城等縣區(qū)形成蔬菜、糧食加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，“訂單農(nóng)業(yè)”助農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅夯實了糧食安全根基，更通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透和人才回流，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實支撐，讓“田園城市”的理想照進(jìn)現(xiàn)實。
生態(tài)環(huán)境的同步改善，讓周口成為“宜居之城”的生態(tài)加分項權(quán)重更大。周口市推進(jìn)“一河三川七水十湖百園”生態(tài)格局建設(shè)，建成大型公園62個、街頭游園781個，公園綠地面積達(dá)3632.61公頃。在綠色建筑發(fā)展方面，全市新建綠色建筑達(dá)2157.86萬平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占比從2021年的63.66% 提升至100%，新開工裝配式建筑191.36萬平方米，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳走在全省前列。
12月10日，河南省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于河南省2025年度城市一刻鐘便民生活圈培育名單的公示》，周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)文昌辦事處中原社區(qū)便民生活圈、川匯區(qū)七一路街道文明社區(qū)便民生活圈、沈丘縣東城街道和諧社區(qū)便民生活圈3個便民生活圈成功入圍，標(biāo)志著周口在構(gòu)建高品質(zhì)生活服務(wù)體系上再進(jìn)一步。
文脈賡續(xù) 擦亮歷史文化名片
“以前關(guān)帝老街設(shè)施老舊，如今經(jīng)過修繕改造，古建筑配上特色商鋪和非遺展演，我們不僅住得舒心，生活也更好了?！倍张栔校险献絷惤∩皆谇嗍伨偷年P(guān)帝老街上，笑著說，“前一段我參與了我市申報國家歷史文化名城主題宣傳標(biāo)語征集活動，我的標(biāo)語雖然沒有獲獎，但能為家鄉(xiāng)宣傳盡一份心，我也很自豪?！?/p>
周口深入踐行“以文定城、以旅興城”理念，全力推進(jìn)國家歷史文化名城申報，持續(xù)推進(jìn)周家口南寨、老淮中（淮陽中學(xué)舊址）等歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)，平糧臺古城遺址、時莊遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，12處文化地標(biāo)串珠成鏈。
在歷史文化街區(qū)傳承與保護(hù)中，周口堅持“修舊如舊”原則，修復(fù)歷史肌理，活化文保建筑與歷史遺存。以川匯區(qū)周家口南寨歷史文化街區(qū)為例，我市采用“設(shè)計+施工”總承包與“1+N”總承包模式，統(tǒng)籌推進(jìn)濱河古渡口恢復(fù)、重點文物修繕、民居院落更新及市政“微管廊”建設(shè)，實現(xiàn)了保護(hù)修繕、基礎(chǔ)設(shè)施提升與社區(qū)生活的有機融合。街區(qū)改造后，通過臨時布展、燈光亮化、非遺展示等方式活化利用，濱河景觀與關(guān)帝廟景區(qū)聯(lián)動，成為市民休閑打卡的熱門場所。關(guān)帝老街獲評省級旅游休閑街區(qū)，國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
淮陽區(qū)則圍繞人民街、老淮中兩片歷史文化街區(qū)，同步推進(jìn)西北湖生態(tài)修復(fù)、陳楚故城遺址保護(hù)與街區(qū)風(fēng)貌整治，形成“水城共生、古今交融”的整體風(fēng)貌?！艾F(xiàn)在老街區(qū)修復(fù)好了，我臨街老房子改造的茶館生意一直不錯，節(jié)假日常有游客過來看古城墻、游龍湖、住民宿，周邊人氣越來越旺了。”在人民街經(jīng)營茶館的本地居民張賀娟笑著說。
在此基礎(chǔ)上，周口進(jìn)一步深挖“羲皇故都、老子故里”文化內(nèi)涵，打造周口伏羲文化旅游節(jié)、鹿邑老子廟會等特色節(jié)會品牌，2025年文旅接待游客5393.8萬人次，實現(xiàn)收入250.5億元。鹿邑縣創(chuàng)新“文旅+工業(yè)”模式，創(chuàng)建澄明食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醉美·宋河2個國家3A級工業(yè)旅游景區(qū)；淮陽區(qū)成功創(chuàng)建太昊陵國家5A級旅游景區(qū)，2025年以來，接待游客1046.8萬人次，旅游綜合收入47.6億元。
向海圖強 構(gòu)筑港城開放高地
站在周口中心港大樓上憑欄遠(yuǎn)眺，歷史與當(dāng)下的圖景在此刻交織：古老的沙潁河依舊奔流，河面上千噸級貨輪絡(luò)繹不絕，碼頭上集裝箱整齊堆疊、吊機繁忙運轉(zhuǎn)。這座拔地而起的現(xiàn)代化港口，不僅重現(xiàn)了昔日周家口的航運盛景，更以嶄新的時代氣魄，續(xù)寫著通江達(dá)海的壯麗篇章。
古河安瀾，貴在堅持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。
周口堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動港區(qū)發(fā)展空間從41平方公里拓展至113.8平方公里，常住人口增長至14.37萬，逐步形成“西片區(qū)產(chǎn)城融合、東片區(qū)港區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局，為民生改善與城市能級提升奠定堅實基礎(chǔ)。
伴隨著區(qū)域框架的拉開，港口能級也實現(xiàn)了顯著躍升。全力構(gòu)建的“1+9”港口體系成效顯現(xiàn)，沙潁河航道“四升三”工程穩(wěn)步推進(jìn)，2024年周口港吞吐量達(dá)5205萬噸，占全省港口吞吐總量的85.5%?！拔覀兗b箱航線從最初的5條拓展至43條，40多個品種的貨物通達(dá)20多個國家，真正實現(xiàn)了‘箱通世界、貨運全球’的夢想。”周口市臨港物流發(fā)展中心主任胥凱感慨道。
臨港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭強勁。在益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工地上，工人們正在加緊施工。這個總投資上百億元的項目，將成為周口食品加工產(chǎn)業(yè)的重要支撐。臨港開發(fā)區(qū)不僅獲批國家級示范物流園區(qū)，還成為港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)核心區(qū)。通過深化與各大港航集團的戰(zhàn)略合作，實施“三大戰(zhàn)略”，運營“三大中心”，港口平臺優(yōu)勢日益凸顯。益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園、中儲糧等重大項目落地投產(chǎn)，帶動生物經(jīng)濟、食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
交通網(wǎng)絡(luò)完善更是為發(fā)展注入了新動能。“公鐵水”多式聯(lián)運格局加速成型，平漯周高鐵開工建設(shè)，與鄭合高鐵交匯，加上四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和謀劃建設(shè)的周口機場，共同構(gòu)建起內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。
“以前貨物從沈丘到上海，公路運輸成本高，現(xiàn)在通過沈丘港‘公轉(zhuǎn)水’，每噸貨物能節(jié)省20多元運費，一年下來可節(jié)約近百萬元成本?！鄙蚯鹂h卓越糧油有限公司負(fù)責(zé)人李振華的這筆“效益賬”，道出了眾多企業(yè)的共同心聲。
臨港經(jīng)濟崛起帶動了就業(yè)增收，僅港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就吸納就業(yè)超萬人。周口這座城市從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的華麗轉(zhuǎn)身，不僅改變了城市面貌，更為千家萬戶帶來了更好的發(fā)展機遇。從“經(jīng)濟通道”到“通道經(jīng)濟”的理念提升，讓周口大有可為。
繼往開來
擘畫魅力新城藍(lán)圖
十年耕耘，初心如磐。從城市更新到歷史傳承，從教育提質(zhì)到醫(yī)療擴容，從生態(tài)改善到文脈賡續(xù)，從港口崛起到農(nóng)高賦能，周口始終聚焦群眾關(guān)切、緊抓發(fā)展關(guān)鍵，在民生細(xì)微處精耕細(xì)作，于時代進(jìn)程中開拓進(jìn)取。
“看著周口一天比一天美、發(fā)展一天比一天好，我們對未來的生活充滿期待！”在采訪中，不少市民用質(zhì)樸的話語表達(dá)了對城市發(fā)展的認(rèn)可。這些發(fā)自肺腑的聲音，既是對過往答卷的最大肯定，更是激勵城市前進(jìn)的深沉力量。
面向“十五五”，新的征程已然開啟。黨的二十屆四中全會為現(xiàn)代化建設(shè)描繪了新藍(lán)圖，省委、省政府對周口發(fā)展寄予厚望。站在新的歷史起點，周口將以更加堅定的步伐、更加務(wù)實的舉措，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的周口新篇章。
——在城市發(fā)展上，將更加注重內(nèi)涵提升與功能完善。持續(xù)深化城市更新行動，推動從硬件改造向綜合治理和服務(wù)提升轉(zhuǎn)變。以完整社區(qū)建設(shè)為抓手，補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施短板，完善“一老一小”服務(wù)體系，構(gòu)建全齡友好、智慧便捷的社區(qū)生活圈。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，系統(tǒng)提升城市應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的綜合能力，讓城市不僅“好看”，更“好住”“安全”。
——在文化建設(shè)上，將更加注重保護(hù)傳承與活化利用。以申報國家歷史文化名城為契機，持續(xù)推進(jìn)周家口南寨、老淮中等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，深入挖掘老子文化、伏羲文化等本地資源內(nèi)涵，推動文物古跡、歷史建筑在有效保護(hù)中合理利用。促進(jìn)文旅深度融合，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，辦好周口伏羲文化旅游節(jié)、鹿邑老子廟會等品牌活動，讓沉睡的歷史文化資源“活起來”“火起來”，成為助推城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。
——在開放發(fā)展上，將更加注重樞紐能級與產(chǎn)業(yè)集聚。緊緊圍繞“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，全力推進(jìn)周口港擴容提質(zhì)，完善“公鐵水空”多式聯(lián)運體系，打造輻射中原、連接長三角的內(nèi)陸開放新高地。依托港口型國家物流樞紐，大力發(fā)展臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，推動重大項目建設(shè)投產(chǎn)，形成具有競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，真正實現(xiàn)“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城”。
——在鄉(xiāng)村振興上，將更加注重科技賦能與城鄉(xiāng)融合。充分發(fā)揮周口國家農(nóng)高區(qū)戰(zhàn)略平臺作用，聚焦生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域，強化科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，延伸糧食和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”全鏈條升級。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——在治理效能上，將更加注重智慧賦能與共建共享。加快推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)完善“城市大腦”，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同治理機制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)各類市場主體活力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，建設(shè)更高水平的平安周口、法治周口。
沙潁河奔騰不息，見證著一座千年古城的時代蝶變；臨港新城蓄勢待發(fā)，譜寫著一曲人民城市的壯麗凱歌。在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化周口新篇章的偉大征程中，周口正以鏗鏘的步伐，向著更加燦爛的明天邁進(jìn)！這座底蘊深厚的千年古城，正在中原大地的生動實踐中煥發(fā)新的時代光彩，以優(yōu)異的成績向黨和人民交出滿意的時代答卷。
